大家好,今天小编来为大家解答以下的问题，关于上海市城市更新实施办法，上海市城市更新领导小组这个很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
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一、上海历史违房如何转正
过了多少年的违建房是历史遗留房,是不是有法律可以保护的？-百度
法律政策明确后，凡违反法律政策规定，未经审批而建造的，在 *** 质上都属于违法建筑，而违法建筑始终都是违法建筑，违法建筑不存在过了多少年，就变成了“历史遗留建筑”的问题。
法律政策明确后，凡违反法律政策规定，未经审批而建造的，在 *** 质上都属于违法建筑，而违法建筑始终都是违法建筑，违法建筑不存在过了多少年，就变成了“历史遗留建筑”的问题。
一、历史遗留房屋的概念包括 *** 因社会主义改造遗留问题， *** 期间被挤占、没收的私人房产问题，建国初期代管的房产问题，落实华侨、港澳台胞 *** 政策问题等。二、法条链接：19 *** 年更高法《关于房地产案件受理问题的通知》 1、第3条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关 *** 条件的属于历史遗留的落实政策 *** 质的房地产 *** ，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的的房地产 *** ，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产 *** ，均不属于人民 *** 主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民 *** 应依法不予受理或驳回 *** ，可告知其找有关部门申请解决”。
2、涉及历史遗留问题不动产物权取得《通知》第三款所述之“历史遗留问题”是由“落实政策、行政指令而调整划拨、机构撤并分合、因单位内部建房、分房等而引起”，其中，内部建房是合法建造行为，但由于此类建房一定是基于行政决定或命令，所以涉及“历史遗留问题”的不动产 *** 的共同特征是基于“法令行为”而引起，可见，涉及历史遗留问题的不动产物权取得方式是原始取得，且无需登记即具物权效力。因此《通知》是用“历史遗留问题”此以描述划分了一种特殊的基于法令行为的物权取得方式，并明确人民 *** 对基于此种特殊的物权取得方式的效力不予质疑（不予受理）。
简称沪，又称申。位于中国南北海岸的中心，长江三角洲冲积平原前缘，东濒东海、北界长江，南倚杭州湾，西接江苏、浙江两省。
面积6340。5平方千米，其中市区2057。
01平方千米。包括崇明岛、长兴岛、横沙岛3个岛屿。
人口、民族 1994年人口1356万。汉族为主，市区散居着39个少数民族以及少数未识别的民族，约有5。
其中***最多，其次为满族。 *** 、道教、***教、 *** 教、 *** 教等 *** 在上海均有悠久的历史。
至1987年，上海共计有68座 *** 活动场所，9个市级 *** 组织，全市计有 *** *** 10万人， *** *** 约5万人，佛、道教每逢 *** 节日活动期间，各有约3万多人次与2000多人次进香，参加开斋节与宰牲节的***有4000多人。上海市 *** 界积极开展对外友好交往活动，接待了来自世界各地的几百批 *** *** 团。
其中有英国坎特伯雷大主教伦西博士、南非圣公会大主教图图等。上海 *** 界人士也多次出访，同各地的 *** 界人士建立了广泛而密切的联系。
建制沿革五、六 *** 前，先民们已在这块土地上休养生息。战国时期，楚国春申君的封邑在现上海一带，故上海别称申。
4~5世纪时，松江（现代苏州河）下游一带称扈渎，此为上海简称沪的由来。唐时属华亭县。
宋始设上海镇，南宋咸淳年间，上海已是贸易港口。元至元二十九年（12 *** ），从华亭县划出东北五乡建立上海县，县治设于上海镇上。
1553年，为了抗倭，上海筑起城墙，成了方圆4。5千米的城区，城市发展步伐加快，成为全国更大的棉纺织手工业中心。
清代辟为商埠，成为贸易大港。自1843年上海开埠，上海租界成了各国殖 *** 义势力在中国渗透扩张的 *** 据点及其经济侵略与经济掠夺的大本营。
1845年11月29日，上海道台宫慕久公布《地皮章程》，规定英国居留地的范围与租地办法；1849年4月6日法国取得上海居留地；1857年7月11日成立工部局，并在租地 *** 会上擅自修改《地皮章程》，英法美还开始雇佣武装巡捕。1863年9月21日英、美租界合并； *** 9年英、美公共租界扩充地界，并改名为国际公共租界。
1 *** 7年北伐军占领上海，7月南京 *** ***宣布成立上海特别市市***；1930年，上海特别市***改组为上海市***；1933年，把数百年治于上海旧县城里的上海县，迁治于北桥镇；1942年英美***决定放弃租界（当时租界仍 *** 军占领），翌年1月签字。 1949年5月，上海市人民***成立，为直辖市，设黄浦、老闸、邑庙、蓬莱、嵩山、卢湾、常熟、徐汇、长宁、普陀、闸北、静安、新成、江宁、北站、虹口、北四川路、提篮桥、榆林、杨浦20市区，新市、江湾、吴淞、大场、新泾、龙华、杨思、洋泾、高桥、真如10郊区，共辖30区。
1952年分洋泾区为东昌、洋泾2区；江湾、新市2区合并为江湾区；1956年，废老闸区入黄浦区，北四川路区入虹口区，北站区入闸北区，常熟区入徐汇区，静安区的东部入新成区，西部入长宁区，嵩山区北部入邑庙区，南部入卢湾区，郊区中高桥、洋泾、杨思3区合并为东郊区，吴淞、江湾、大场3区合并为北郊区，真如、新泾、龙华3区合并为西郊区，废水上区。 1958年1月，以江苏松江专区的上海、宝山、嘉定3县改属上海市，11月，苏州专区的松江、川沙、 *** 、奉贤、金山、青浦6县与南通专区的崇明县归入上海市；1961年浙江舟山县（现舟山市）嵊泗人民公社划入上海市，1962年复归浙江省。
1988年撤消宝山县与吴淞区，设立宝山区。 19 *** 年撤消上海县和闵行区，设立新的闵行区；撤消川沙县设浦东新区；撤消嘉定县设嘉定区。
自然资源和物产上海属 *** 带海洋 *** 季风气候，年均温15。7℃，1月均温2~3。
5℃，7月均温27~28℃；雨量充沛，年降水量1123。7毫米；每年6月中旬至7月上旬为梅雨季节，7月到9月时常受台风侵袭与影响。
主要河流有黄浦江、苏州河与长江。黄浦江源出太湖东南的淀山湖，流至吴淞经长江口入海，全长80千米，流域面积约2。
38万平方千米。苏州河（又名吴淞江）源出苏州附近的太湖，全长120千米，水道比黄浦江浅狭，航宽约50米，最狭处仅30米，在沟通上海与内地联系上起很大作用。
工艺土特产品有金漆镶嵌、牙雕、木雕、红木雕刻、玉雕、金银首饰、玩具、绢花、塑料花、地毯、绒绣、檀香扇、上海土布、南桥腐乳、解放西瓜、龙华水 *** 、水蜜梨、撒花红蟠桃、蜜饯、盐水火腿、熏火腿、猪肠衣、浦东鸡、香粳稻、杨行黄瓜、嘉定大白蒜、张江腰菱等。经济 1949年前，上海是中国金融、贸易和轻纺工业的中心，是中 *** 族资本最集中的城市。
中华人民 *** 国建立后，上海经济迅速发展。1982年12 *** *** 批准决定建立上海经济区，当时的范围包括长江三角洲的上海、苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴10个市；1984年底扩大为上海、江苏、浙江、安徽、江西1市4省；1986年8月福建省加入上海经济区。
区域内江、河、湖、海相连，铁路、公路纵横交错，四通八达。 *** 业发展历史悠久，商品经济发达，又是全国农业经济发达地区，重要的农业商品基地。
再加上该区科学技术先进，文教事。
《深圳农村城市化历史遗留违法建筑普查申报收件回执》是用来对农村城市化进程中产生的不同时段、不同类型违法建筑进行信息采集、录入信息数据库，并进行规范化管理，为历史遗留违法建筑的处理提供依据。
根据我国深圳市人民***令（第261号）《〈深圳市人民 *** 常务 *** 会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》
第二十九条当事人或者管理人缴纳罚款、地价、鉴定等费用后，申报人持《拟确认通知书》、缴费凭证到区查违办申请办理《农村城市化历史遗留违法建筑确认决定书》（以下简称《确认决定书》）。
符合下列条件的，区查违办应当在申报人提交前款规定资料之日起15个工作日内出具《确认决定书》：
（一）历史遗留违法建筑不属于《决定》第九条、第十条以及本实施办法第四十六条规定应当予以拆除或者没收的情形，不属于城市更新项目中依据城市更新年度计划和已批规划应当予以拆除重建的范围，以及不属于本实施办法规定不予处理确认的其他情形；
（二）已按照行政处罚决定书缴纳罚款；
（三）已取得规划国土部门出具的规划土地 *** 意见书，且已按照规划土地 *** 意见书要求补缴地价；
（四）已取得经区建设行政主管部门备案的房屋安全鉴定合格的报告并已交清鉴定费用；
（五）已取得消防验收或者备案凭证并已交清相关费用；
（六）已按照本实施办法规定提交相应承诺书或者协议书。
《确认决定书》以栋为单位核发，但属于本实施办法第六十三条规定情形的据实出具《确认决定书》。
第三十条《确认决定书》应当包括以下内容：
（一）申报人身份情况说明（含共有人）；
（二）建筑物名称及栋号、房屋坐落、房屋用途、层数、建筑面积、建筑结构、基底面积、建成时间；
（三）土地面积、土地用途、权属来源、土地 *** 质、土地使用年期及起止日期、宗地号、用地坐标及宗地附图；
（四）房屋安全鉴定、消防验收或者备案情况的说明；
（六）同意确认的意见，并载明对建筑物、土地使用权 *** 的具体内容。
深圳市***市场化解决历史遗留违法建筑：
北京商报讯（记者陶凤杨忆霖）近日深圳发布的“历史 *** 违建补缴市场评估地价可转为商品 *** 质”消息引发热议。有媒体解读，据此新政“小产权房可转正”，而多位专家向北京商报记者表示，深圳新政与“小产权房”无关，目的在于用市场化手段解决历史违建空置现象。
7月27日，深圳市规委和深圳市 *** 联合发布《深圳市人民***关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）。
明确产业类历史违建既可先确认为非商品 *** 质再转为商品 *** 质，也可直接申请为商品 *** 质，公共配套类历史违建仅能确认为非商品 *** 质。其中，生产经营 *** 历史违建需补缴50%的市场评估地价，商业办公类历史违建需补缴全额市场评估地价后方可办理商品 *** 质。
对此，房地产专家陈宝存告诉北京商报记者，产业类历史违建与公共配套类历史违建与传统意义的“小产权房”无关，两者都属于***补贴形式。前者属于城市有关产业用地，根据意见稿只需要补缴部分土地出让金就能够变成商品 *** 质。
参考资料：深圳市人民***-深圳市人民***令（第261号）《深圳市人民 *** 常务 *** 会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》试点实施办法
二、什么是城市更新
1、城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
2、对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和 *** 住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。
3、1958年8月，在荷兰召开的之一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。
4、城市更新的目的是对城市中某一衰落的区域进行 *** 、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能 *** 衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。
5、在新的历史条件下，中国已进入“新时代”，城市发展逐渐从增量模式转为存量模式，城市更新正成为城市发展的主要方式。同时，城市更新的模式也从粗放的“大拆大建”转向“绣花式”的精细化微更新，从关注重大产业项目到关注老旧小区改造等民生问题，更加注重提升市民的获得感、幸福感。
6、参考资料来源：百度百科-城市更新
7、参考资料来源：光明网-城市更新正成为中国城市发展的主要方式
三、上海市 *** 提出了哪些转变城市 *** 职能的措施
1、一、《更新办法》制定的基本情况
2、根据第六次规划土地会议“规划建设用地规模负增长”、“以土地利用方式转变倒逼城市发展转型”的要求，上海已进入存量开发为主的内涵增长，创新发展阶段，城市更新将成为资源紧约束条件下上海城市可持续发展的主要方式。当前，本市建成区还存在城市能级不高、活力不足、公共空间和服务设施仍有较大缺口、城市慢行 *** 便利化程度不高、城市风貌保护不够等问题。为此，市规土局开展了城市更新的调研工作，在借鉴国内外经验和梳理总结本市若干试点工作基础上，经广泛征求意见并修改完善，形成了《更新办法》，于4月7日通过市 *** 常务会议审议，并于4月10日，在市委 *** 会议上做了专题汇报。
3、《更新办法》共二十条，对城市更新的目标、定义、适用对象、工作原则、工作要求、管理职责、管理 *** 、规划土地政策引导等方面做出规定。主要内容如下：
4、本次制订《更新办法》是围绕资源紧约束条件下建设“全球城市”的目标，通过推进本市城市更新工作，进一步节约集约利用存量土地资源，提升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、塑造城市魅力，推动内涵增长，促进创新发展。
5、本办法所称的城市更新，主要是指对本市建成区城市空间形态和功能进行改善的建设活动，重点包括完善城市功能，强化城市活力，促进创新发展；强化社区服务，完善公共配套设施；增加公共 *** 空间，促进市民交往；改善生态环境，加强绿色建筑和生态街区建设；完善慢行 *** ，方便市民生活和出行；塑造城市特色，保护历史文化风貌，改善城市景观；改善基础设施和城市安全，保障市民安居乐业，以及市 *** 认定的需进行改善的其他情形。
6、本办法适用于本市建成区中按市 *** 规定程序认定的城市更新地区。已经市 *** 认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造的地区，按照相关规定执行。
7、本次城市更新工作主要遵循以下三个工作原则：
8、一是规划引领，有序推进。落实区域协调、有机更新的要求，坚持积极实践和稳妥推进相结合，发挥规划的引领作用，做到范围可控，强度可控， *** 作可控，有计划推进试点，有序推进更新。
9、二是注重品质，公共优先。坚持以人为本，着力提升城市品质和功能，在空间和土地资源有限情况下，优先保障公共设施和公共 *** 空间等公共要素落地，改善人居环境，增强城市吸引力。
10、三是多方参与，共建共享。搭建以块为主的实施平台，通过在建成区给予适度的规划土地政策，使物业主体、社会公众、多领域专业人士等多方参与更新方案制定，实现共建共享。
11、市 *** 及相关管理部门组成城市更新工作领导小组，负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划国土主管部门，负责全市城市更新协调推进工作。
12、市规划国土主管部门负责协调全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新规划土地实施细则，编制相关技术和管理规范。市相关管理部门依法制定相关专业标准和配套政策，履行相应的指导、管理和监督职责。
13、区县人民 *** 是推进本行政区城市更新工作的主体，应指定相应部门作为专门的组织实施机构，具体负责组织、协调、督促和管理城市更新工作。
14、本次城市更新工作实行区域评估、实施计划和全生命周期管理相结合的管理 *** 。其中：
15、区域评估是确定地区更新需求，适用更新政策的范围和要求。主要包括两项内容：一是进行地区评估。根据控制 *** 详细规划，对地区社会、经济、环境和城市建设状况进行评估，通过统筹城市发展和公众意愿，明确更新目标，重点细化公共要素的配置要求；二是划定更新单元。按公共要素配置要求和相互关系，划定城市更新单元。区域评估应广泛征求各方意见，包括社会公众的意见，合理确定城市更新的需求，区域评估形成的评估报告经区县 *** 常务会议审议通过后，由区县人民 *** 批准，报送市更新工作领导小组办公室备案。涉及本市重要地区、跨行政区的区域评估，需预先经过市规划国土主管部门综合平衡。
16、实施计划是各项建设内容的具体安排。主要包括两项内容：一是明确城市更新单元内的具体项目。二是编制城市更新单元的实施计划。在确定城市更新项目后，按照区域评估要求，同时结合现有物业权利人的改造意愿，发挥街镇和社区的作用，统筹各方意见，合理应用政策，明确更新方案和实施计划。实施计划应广泛征求各方意见，经区县 *** 常务会议审议通过后，由区县人民 *** 批准，报送市更新工作领导小组办公室备案。其中涉及调整已批准规划内容的，按现有规定履行调整程序。
17、全生命周期管理是以土地合同的方式，约定更新权利义务、物业持有、权益变更、改造方式、建设计划、运营管理等要求，进行全过程管理。
18、为推动现物业权利人提供公共要素，我们制定了针对 *** 的规划土地政策，有条件地在用地转 *** 、高度提高、容量增加、风貌保护、生态环保等方面予以适度引导，并通过全生命周期进行后续监管。
19、在符合区域发展导向和国家规划土地法规要求的前提下，允许用地 *** 质的兼容与转换，鼓励公共 *** 设施合理复合集约设置。
20、在地区整体空间对建筑高度不敏感的地区，允许高度适度提高，紧凑建设，以高度换 *** 空间。
21、以为地区提供公共 *** 设施或公共 *** 空间为前提，通过适当的建筑面积奖励，强化地区品质和公共服务水平。
22、对于增加保护具有价值历史建筑的，将部分历史建筑的建筑面积不计入规定总量。
23、确有实施困难的，在满足消防、安全等要求的前提下，按规定征询相关利益人意见后，经规划土地管理部门同意，部分地块的建筑密度、建筑退界和间距等可以按不低于现状水平控制。
24、鼓励在城市更新中采用绿色、低碳、智能技术，对建筑第五立面的生态化、景观化以及其他有益于增加公共价值的改造利用，加快低碳智慧城市建设。
25、创新土地开发方式。按照存量补地价的方式，支持现物业权利人或者现物业权利人的联合体、依据规划重新取得建设用地使用权。
26、沿用旧区改造出让金返还政策。目前，城市更新主要聚焦于公共空间、公共服务设施不足的地区，工作难度大，需投入资金多，为鼓励区县推动城市更新工作，沿用旧区改造和城中村改造土地政策，对于城市更新中存量补地价的土地出让收入，在计提后返还区县专项用于城市更新工作。
27、城市更新项目范围内的违法建筑、违法用地，应当结合城市更新项目依法予以处置。
28、徐毅松副局长还介绍了上海全面实施土地全生命周期管理，通过土地利用方式转变促进城市更新发展有关内容。
29、2014年年初以来，市 *** 相继发布了《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）、《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定》（沪府办[2014]26号）、《关于加强本市经营 *** 用地出让管理的若干规定》（沪府办[2015]30号）等政策文件，全面实施土地利用全生命周期管理，通过土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变。
30、实施土地全生命周期管理，是以提高土地利用质量和效益为目的，以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，强化经营 *** 用地的用途管制、功能设置、业态布局等管理，将项目建设、功能实现、运营管理、节能环保等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，实现土地利用管理 *** 化、精细化、动态化。
31、进一步加强工业用地出让全生命周期管理，通过强化产业准入、弹 *** 年期、定期评价考核和过程监管等措施，有利于促进经济转型发展；充分发挥土地出让合同的平台作用，以合同约定的市场化手段加强工业用地管理，有利于全过程发挥市场配置资源的决定 *** 作用；通过实施经济、社会、环境等全要素指标评估考核，有利于实现全面、协调和可持续发展。
32、经营 *** 用地全生命周期管理政策，注重进一步加强土地资源市场化配置，加强城市品质和功能提升，加强 *** 职能转变，加强企业信息公示和社会监督作用。在政策研究过程中，结合重要区域、重点地块出让开展了试点工作，将地块建设管理、功能实现、运营管理、节能环保等相关全要素、全过程管理要求，作为土地出让条件并纳入出让合同管理，市场各方反映较为积极平稳。
33、经营 *** 用地全生命周期管理，将更加强调出让地块的规划评估和研判，结合新出让经营 *** 用地，全面落实建筑节能、环保要求，进一步完善社会停车场、社区公共服务设施等公建配套设施；通过明确住宅物业持有和租赁要求，促进 *** 、产业园区的职住平衡；通过明确商办物业持有和业态、运营管理要求，全面提升建筑运营质量、建筑功能品质。通过实施土地全要素、全生命周期管理，引导开发商逐步告别"开发物业、一卖了之",转变为城市的服务商、 *** ,成为城市发展重要的参与主体和治理主体,防止房地产投机炒作，从而共同提高城市的功能和品质,与城市共同成长。
关于上海市城市更新实施办法到此分享完毕，希望能帮助到您。
